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中共湖州市委宣传部关于巡察整改情况的通报

来源:湖州市纪委市监委 发布时间:2019-05-16

根据市委统一部署,2018年10月29日至11月29日,市委第一巡察组对市委宣传部进行了巡察。2019年1月14日,市委第一巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市委宣传部把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,坚持深挖根源、举一反三、着眼长远,以问题不解决不松手、整改不到位不罢休的态度,采取积极办法、果断措施,动真格、真整改,全面深入做好巡察整改工作。一是领导重视,及时部署。收到巡察组反馈意见后,主要领导高度重视,亲自部署、亲自研究、亲自指导,在部机关部署会上作动员讲话并多次听取整改情况汇报,提出明确工作要求。先后6次召开专题会议,研究部署整改任务,协调解决整改遇到的各种问题。整改落实阶段,及时传达巡察整改相关要求和精神,有力增强了全体党员干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。二是制定方案,明确责任。迅速成立了市委巡察反馈问题整改落实工作领导小组,由常务副部长任组长,其他部委班子成员任副组长,相关处室主要负责人任成员,切实加强整改工作的统一领导。制定了《中共湖州市委宣传部落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》,建立整改清单,明确了责任领导、责任部门、整改要求和完成时限。三是聚焦问题,狠抓落实。班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成“一级做给一级看,一级带动一级干”的良好局面。召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察发现的问题,认真开展了原因剖析、批评和自我批评。责任领导带领相关责任处室主动作为抓整改,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留遗漏,不留死角。整改领导小组办公室认真履责,对每个问题进行深入研究,多次对整改情况进行督查指导。

巡察反馈后,及时对28个问题进行分类处置,目前已完成整改28个,整改率100%。在巡察整改工作中,组织处理1人(调离岗位),提醒谈话13人次;批评教育4人次;新制定制度3项,修改完善制度10项;收缴违规资金650元。

一、关于“贯彻落实新形势下宣传思想文化工作要求还不够深入”问题的整改情况

(一)深入推进文化体制改革。组织召开了全市文化产业发展工作领导小组(扩大)会议暨文化产业发展工作推进会、市文化产业促进会成立大会,启动《南太湖文旅融合发展带规划》编制工作。进一步配强工作力量,独立设置“文化发展改革处”。制定了2019年文化体制改革专项小组工作计划,列出了2项重点突破项目、11项重点工作项目。确定了年度重点工作项目,力争2019年文化产业增加值达到150亿元以上,增速达到12%以上。指导市级新闻集团制定出台行之有效的人事制度改革推进计划,着手制定2019年南太湖优秀文化人才引进工作计划。

(二)切实增强围绕中心、服务群众的主动性实效性。修订完善了《市委宣传部党员领导干部直接联系群众制度》,调整部领导基层联系对象,对相关服务时间、服务内容、服务要求等进行了明确。分管领导对机关党委原专职副书记进行了批评教育,并对现任专职副书记提出要求。2月,对市政府网站上的栏目内容进行了更新完善。同时指定专人对部门机构设置、人员变动等信息进行及时更新。

(三)持续加强新媒体领域监管。制定出台了《湖州市突发性事件舆情应对处置方案》《湖州市对外宣传工作重大事项报告制度》等文件,进一步规范突发事件舆情应对处置流程。加强专职网信队伍建设,切实贯彻落实《湖州市机构改革方案》精神,新“三定”规定已明确市网信办行政机构设置及其职能。选优配强网信工作队伍,配备具有执法资格的行政人员,建立部机关力量集中调配机制,有效应对繁重任务。春节期间,针对“春运”等热点话题,通过新闻网专栏设置、政务双微宣传等方式,全方位、多层次开展正面宣传引导。建立与各级新媒体平台的内容直送机制,推动二次加工和再推送,形成重大主题、重大事件的集群传播机制。制定出台了《区县、部门新闻发布工作考核细则》《2019年度新闻发布总体安排》《2019年湖州市新闻发言人培训班方案》。

(四)加强意识形态工作监督指导。出台落实《湖州市意识形态和社会舆情综合分析研判工作实施办法》,组织开展“意识形态工作责任制规范落地行动”,开展了市委巡察“意识形态工作责任制落实情况”专项检查。并将于年中、年终两个时间节点,对市级部门、区县开展专项督查。3月,派员对市委巡察干部培训班作了“部门落实党委(党组)意识形态工作责任制督查业务”的专题辅导培训。6月,将组织开展“新时代宣传思想工作守正创新”专题研讨班。

二、关于“落实党内政治生活要求还不够严肃”问题的整改情况

(一)着力提升民主生活会质量。制定出台了《中共湖州市委宣传部部委民主生活会制度》,认真召开2018年度部委领导班子民主生活会,部领导带头开展批评和自我批评。

(二)着力规范组织生活会环节。向各支部发放了《中国共产党支部工作条例》,组织了专题学习。1月21日,机关党委专职副书记列席参加了第四支部组织生活会,进行指导监督。3月,机关党委对各支部的党组织会议记录本进行检查,对记录不及时、格式不规范等情况进行了纠正。

(三)着力抓实党委中心组学习。修改完善了《市委宣传部机关党员干部学习制度》,制定了《部委理论学习中心组2019年学习安排》,明确了学习内容、学习安排、相关要求。将“组织开展党委(党组)理论学习中心组学习示范行动”列为增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践“十大行动”之一。加强学习管理,明确专人及时记录并保管归档。

三、关于“执行集体议事决策制度还不够严格”问题的整改情况

(一)加强档案管理工作。修订完善了《市委宣传部档案管理制度》,进一步明确了办公室、档案员和处室的工作职责。对重要档案资料的移交工作作了专门强调,并要求填写“重要文件资料移交记录单”,确保责任到人。针对档案资料保管不善的问题,召开办公室全体人员专题会议,部领导就该问题进行深入剖析,办公室主任、分管副主任、档案员等作了深刻的自我反思和检讨。有关档案资料已找齐归档。

(二)规范集体研究决策。认真贯彻民主集中制原则,自觉做到凡属“三重一大”事项,必须经集体讨论作出决定。部务会议涉及讨论干部的议题,明确由干部处负责在部务会议干部议题专用记录本上做好记录。在《部务会议重大问题议事规范》中明确了经费支出集体研究限额,做到对标对表、严格执行。

四、关于“经常性基础性党建工作不够扎实”问题的整改情况

(一)落实支部活动计划。根据部机关党建工作要点,指导各支部制定了年度工作计划。同时,严格执行每半年一次的执行落实情况督促检查,对未按计划落实的将在机关内部进行通报。

(二)严肃党费缴纳管理。组织各党支部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。目前,各支部均已按月缴纳党费。部机关党委不定期对各支部党费收缴情况进行检查,对未按规定落实的,进行通报批评。

(三)规范党员发展工作。核实并补齐巡察反馈意见中提到的有关人员的党员档案材料。并对2013年至2018年部机关党员干部档案进行了系统梳理,查漏补缺,做到严谨规范。同时,指导一支部认真做好2019年度党员发展各项工作,确保程序规范、档案完整。筹备2019年支部换届工作。

五、关于“落实干部选拔任用相关要求还有所欠缺”问题的整改情况

(一)严格落实干部选拔任用规定。严格落实《干部选拔任用条例》《市委宣传部干部选拔任用工作规程》规定,结合工作需要和岗位实际,科学设置岗位资格条件,规范选任流程。认真执行“凡提四必”要求,确保个别谈话、发放征求意见表、民主测评、查阅干部档案等考察程序完整规范。

(二)进一步规范干部职务名称。按照新“三定”规定,进一步理顺市网信办和下设事业单位的机构设置、职数配备和职务名称等问题,落实市网信办和下设事业单位的机构设置要求,在规定职数内及时配备干部,规范干部职务名称。

(三)做好工作反思和提醒谈话。部领导在2019年1月市委宣传部部委班子民主生活会上进行了自我批评,对责任处室负责人进行了提醒谈话,要求在今后的工作中做到细致、严谨、规范。

(四)认真处理干部兼职问题。分管领导就“干部兼职清理还不够主动及时”问题在1月部委班子民主生活会上作了自我批评,对相关处室负责人进行了提醒谈话。2月,湖州市思想政治工作研究会、湖州市文学研究会分别出具了相关批复和复函。当事人向市委宣传部提交了《兼职报告》,并经部务会议研究同意。

六、关于“财务管理不够规范”问题的整改情况

一是补齐手续。针对指出的具体问题,对相关凭证进行认真核查,并于2月底前,责令经办人补齐了相关手续。二是对相关人员进行责任追究。2月,部领导对办公室分管财务副主任、财务人员和经办人进行了提醒谈话,要求进一步规范财务管理,加强审核把关,切实增强规矩意识。三是明确责任。在修改完善的《市委宣传部财务、财产管理制度》中对相关人员的职责进行了明确。在《市委宣传部会议培训管理制度》中明确各项劳务费标准,对审批支出环节从严从紧从实把控。

七、关于“‘四风’问题纠治不够有力”问题的整改情况

(一)深化作风建设。结合“三服务”活动,部领导已分两批深入基层开展走访调研活动,详细搜集基层反映的问题,做好沟通协调和服务工作。同时,将严格按照部“三服务”实施方案,定期下基层、进企业,确保取得实在效果。修改完善了《市委宣传部党风廉政建设工作制度》,下步结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四力”教育实践等工作,持续深化作风建设,力戒形式主义、官僚主义问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

(二)严格制度执行。修改完善了《市委宣传部会议培训管理制度》,进一步明确了会议规格、规模、审批及报销程序等,严控相关经费支出。针对有关会议经费超标问题,责任处室列出了开支明细,作出了详细说明,并于2月底前补齐了有关手续。

(三)落实中央八项规定精神。针对违规报销个人开支的问题,进行了认真核查,由当事人全额退缴相关费用650元,并上缴国库。针对有关财务问题,2月,部领导对办公室全体人员进行了集体谈话,办公室主任对办公室分管财务的副主任、财务人员进行了提醒谈话。重新修订完善了《市委宣传部财务财产管理制度》《市委宣传部公务接待管理制度》《市委宣传部差旅费报销管理制度》等,严格审批、报销各环节。对我部近年来的经费支出进行了自查,对查出的问题,责令相关经办人进行了整改。

八、关于“坚持挺纪在前、从严从实抓内部监管不够到位”问题的整改情况

(一)常态化抓好纪法学习教育。修订完善了《市委宣传部干部学习制度》,将法律法规学习作为重要内容,对学习形式、学习次数等作出明确要求。在部务会议前适时开展“党性党纪教育一刻钟”活动,各支部专题学习了《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等。1月至3月,组织传达学习了市纪委《关于形式主义、官僚主义问题典型案例以及违反中央八项规定精神问题的通报》、习近平在十九届中央纪委三次全会上重要讲话精神、《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容。

(二)做好以案促改各项工作。2月,部主要领导在全体党员干部大会上,对违纪案件进行通报,要求举一反三,引以为戒。召集部机关处室负责人开展集体廉政谈话,提出具体要求。分管领导在部委民主生活会上进行自我批评,剖析问题原因,提出整改措施。二支部召开组织生活会,通报违纪案件情况,认真总结经验教训,并开展了年终评议,支部党员进行自我剖析、批评与自我批评。3月,部务会议研究决定对违纪人员进行岗位调整。

九、关于“落实全面从严治党‘两个责任’还不够到位”问题的整改情况

(一)进一步提升思想认识。修改完善了《市委宣传部党风廉政建设工作制度》,明确每年开展集中学习不少于12次,组织现场教学活动不少于1次,部务会议专题研究党风廉政建设工作不少于2次等。明确职责范围内党风廉政建设领导责任,做到“三必谈”,每半年不少于1次。部务会议专题研究了2019年度党风廉政建设工作计划,并于近期组织开展1次专题研究分析会。同时,设计印发了《廉政谈话记录本》。对反馈问题进行认真审查,于2月底前,责令经办人说明了情况、补齐了手续。部领导对办公室分管副主任、财务人员和具体经办人员进行了提醒谈话。责任处室专题组织学习了政府采购、招投标等方面的法律法规。

(二)进一步压实主体责任。常委部长与部委班子成员、部委班子成员与处室负责人签订《党风廉政建设责任书》,其他党员干部签订《廉洁自律承诺书》。部领导对违纪人员所在支部书记和违纪人员进行了谈话,班子成员、处室长、处室干部之间开展了廉政谈心谈话。机关党委按照要求,不定期开展廉政谈话制度落实情况的监督检查,每年检查不少于2次。

(三)进一步完善防控机制。筑牢内控防线,制定了《市委宣传部政府采购内部控制管理办法》,明确了组织机构及职责、采购方式及程序、采购监督与纪律等,全面加强部机关政府采购规范化工作。相关处室制定了《市政府新闻办内部采购管理制度(草案)》,建立了外宣品分发使用台账。

下一步,市委宣传部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以此次巡察整改为新起点,以驰而不息、抓铁有痕的精神,持续推进各项整改任务,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进宣传思想文化各项工作迈上新台阶。一是进一步强化“四个意识”,把政治纪律和政治规矩挺在前面。自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持底线思维、增强忧患意识,严格执行党的各项纪律,重点是把严明政治纪律放在首位,提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是进一步加强党建工作,把全面从严治党主体责任扛在肩上。坚持把加强党建工作摆在突出位置,抓好部委班子自身建设,带头严肃党内政治生活。着力提高班子领导水平,着力解决好宣传思想文化工作中的突出问题。切实加强宣传文化系统干部队伍建设,选优配强中层干部。严格执行中央八项规定精神,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》。三是进一步扎紧制度笼子,把巡察整改成果转化为推动工作的新动能。在充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上,进一步查漏补缺,持续加强制度建设。梳理出了《文化产业发展专项资金管理办法》《印鉴管理制度》等20余项需制定和修改完善的制度文件清单,将于今年5月底前制定修改完毕,并形成制度成果汇编。在此基础上,切实抓好各项规章制度的贯彻落实,实现党风政风进一步好转,为奋力开创新时代湖州高质量赶超发展新局面作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0572-2398866;邮政信箱:湖州市仁皇山路666号3号楼513,邮编:313000(信封上请注明“对市委宣传部关于巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:378702510@qq.com。


                                                                    中共湖州市委宣传部

                                                                      2019年5月13日