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中共湖州市水利局党组关于巡察整改情况的通报

来源:湖州市纪委市监委 发布时间:2019-04-08

根据市委统一部署,2018年6月20月至7月11日,市委第三巡察组对我局开展了巡察,同时延伸巡察了市太湖水利工程建设管理局、市水文站两家单位。2018年11月8日,市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市水利局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实加强党的政治建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,坚决贯彻上级决策部署,保证政令畅通、令行禁止。一是提高思想认识,把握整改要求。市水利局党组把巡察整改工作作为当前和今后一个时期重要工作,提高政治站位,扛起政治责任,以最坚定的决心、最坚决的态度、最务实的作风,直面反馈问题,严肃认真抓好整改落实。同时,举一反三,主动开展自查自纠,注重长效,做好建章立制。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了落实市委第三巡察组反馈意见的整改工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,各处室单位主要负责人为成员,加强整改工作的组织领导。局党组专题召开党组会议,逐条梳理巡察反馈意见,逐项制定整改措施,制定印发了《落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,明确了“党的领导弱化”“党的建设缺失”“全面从严治党不力”三个方面、25项整改措施。每条整改措施都明确牵头领导、责任单位、责任人和完成时限,实行整改落实销号制度,整改一件销号一件,确保改彻底、改到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。2018年11月8日市委第三巡察组反馈意见以来,市水利局系统广泛动员,全面开展整改工作。党组书记切实履行“第一责任人”责任,亲自抓、负总责。党组成员按照职责分工,牵头负责问题整改。局系统各处室单位广泛发动,形成了分工负责、以上率下、协调联动的工作合力。2018年11月27日,局党组又召开市委巡察整改专题民主生活会,认真对照巡查发现的问题进行深刻剖析检查,开展富有“辣味”的批评和自我批评,进一步深化问题整改,固化整改成果。办公室每半个月对整改落实情况开展督查,并将督查结果报局党组。

巡察反馈后,及时对有关问题进行分类处置,目前已完成整改24条,在巡察整改工作中对4名相关责任人进行了提醒谈话,修改完善制度7项。

一、关于“党组领导核心作用发挥不够明显”问题的整改情况

(一)增强领导班子担当意识。一是制定出台并严格落实《进一步规范市水利局党组理论学习中心组学习的实施细则》,全面规范局党组理论学习中心组学习。通过严格的政治理论学习,进一步增强“四个意识”,坚定理想信念,强化责任担当。二是2018年11月以来,局党组先后通过局党组会、机关学习日、党组理论学习中心组等学习载体,召开专题民主生活会,深入系统地学习了习近平总书记在首届国际进口博览会、庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,进一步提高政治站位,强化责任担当,发挥党组的领导核心作用。

(二)加快研究解决下属单位遗留问题。一是2018年11月以来,局党组召开党组会议,深入研究分析水利水电工程建设有限公司生产经营状况下滑,存在经济、廉政和安全风险突出问题的原因,谋划推进公司改革、提高经营水平的具体措施。二是2018年12月13日、21日向市政府作了专题汇报,市政府已印发专题会议纪要,明确将市水利水电工程建设有限公司整体划转到市交投集团。三是2018年12月25日按照市政府专题会议纪要,局党组专门研究制定了《市水利水电工程建设有限公司整体划转的工作方案》。目前,水利水电工程建设有限公司股权和人员已划转到位。

(三)进一步规范重大事项决策。按照重大事项决策的最新要求,重新修订了市水利局党组会和局长办公会议《重大问题议事规范》,合理分配了须表决事项,规范了议事原则、议事范围、决策形式、须到会人数比例以及与会人员名单等内容,全面提高我局议事和决策的科学化、民主化水平。

(四)严格执行重大事项决策制度。组织全体干部职工深入学习新修订的市水利局党组会和局长办公会议《重大问题议事规范》,准确界定议题类别,规范提交上会研究。局党组会、局长办公会议议题落实“办公室主任初审,分管局领导复审,局长、党组书记审定”的审核机制。2018年11月以来局党组会、局长办公会议议题均规范提交、上会研究。

二、关于“狠抓上级重大决策部署的韧性有所欠缺”问题的整改情况

(一)加强工作督查力度。研究制定并出台了《市水利局重点工作督查制度》,每月对市领导重要批示、局领导重要批示、局年度重点工作落实情况开展监督检查,确保上级重大决策部署落到实处。

(二)严格执行相关制度。一是局党组立即核实情况,严格要求水政处会同建管处、太湖局、水政支队、农水处、质监站,落实《湖州市水行政管理“双随机”抽查监管实施细则》。目前,我局已按照“随机选派执法人员”的原则,建立了执法人员库,成员主要是进入浙江省行政执法监管平台的执法人员。二是2018年12月4日印发了关于开展2018年度第四季度湖州市水行政管理“双随机”抽查监管的通知,对水利安全生产、水土保持、水资源管理、大中型水利工程等先后开展多次“双随机”执法检查。

(三)加快推进违法建设的太湖乔溇螃蟹养殖棚拆除工作。一是局党组立即与水利部太湖流域管理局汇报对接,分别于2018年10月22日、2018年11月27日发出了《责令限期拆除通知书》和催告单。二是根据水利部太湖流域管理局协调会议精神,制定了《太湖乔溇螃蟹养殖棚违法建筑拆除方案》,明确了拆除的进程安排。下一步,将在水利部太湖流域管理局的统一指挥和督导下,江浙两省同步发力全面拆除到位。

(四)解决四大重点水利工程征地拆迁遗留问题。一是局党组立即开展了四大重点水利工程征地拆迁遗留问题“清零”行动。二是进一步完善了重点水利工程例会制度,征地拆迁推进情况作为工作例会重点研究推进的内容。截至目前,征地拆迁任务已全部完成。

三、关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)进一步强化党建责任意识。一是局党组深入学习《中国共产党支部工作条例》,切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。局党组2018年全年召开6次党组会研究党建工作,切实做到党建工作和业务工作同步谋划、同步推进、同步落实。二是积极创建市直机关第三批“党建示范创建单位”,一名优秀党员的事迹被评为市十大优秀党员事迹,在全市“七•一”党建纪念活动中上台表彰。三是局党组部署局机关党委对各支部会议情况开展专门检查,坚决制止以业务会议代替党建会议。

(二)严格落实“三会一课”。局党组立即部署机关党委对各支部“三会一课”落实情况开展检查,要求各支部严格落实“三会一课”和一册通、一本通、一档通、一网通“四个一”工作要求,规范开展“三会一课”、主题党日、政治生日等组织生活,推动基础台账更加扎实、党内生活更加规范。目前,局系统9个在职支部均达到“标准化合格支部”要求,太湖局支部申报“特色支部”。

(三)规范党组织生活记录。一是局党组立即部署机关党委对各支部党组织活动记录情况开展检查,责令有关支部补齐并规范了会议记录。二是2018年12月24日、2019年1月14日局党组部署局机关党委制定印发了《关于开展局系统支部书记年度述职的通知》和《关于推荐评选2018年度优秀党支部、优秀党务工作者、优秀党员的通知》,将党组织活动记录情况作为支部述职、年终检查考核重点内容。

四、关于“落实选人用人主体责任不够到位”问题的整改情况

(一)加强下属单位选人用人工作的指导把关。一是2018年12月27日局党组对照《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订了《市水利局科级领导干部选拔任用管理办法》,在动议阶段增加报市委组织部审核的程序,在考察阶段增加党组书记、纪检组长“双签字”环节,同时严格落实干部提任“凡提四必”,从程序上切实加强对干部选拔任用的把控。二是严格执行新出台办法,加强对下属单位选人用人的工作领导和指导把关,确保今后不再出现类似问题。三是指导太湖局根据单位工作需要,排摸干部建设情况包括干部个人情况,对照职位编制情况和岗位需要,建立干部档案。督促太湖局严格规范干部选拔任用程序,前期充分酝酿,过程中全面考察,确保选人用人规范有序。

(二)进一步严肃干部选拔任用工作。一是局党组立即开展了历次干部选拔任用和考察方案自查,未发现同类情况。二是针对性修订了《市水利局科级领导干部选拔任用管理办法》,进一步细化完善干部选拔流程,增加报审和备案环节。三是每次选拔工作开始前,认真起草选拔工作方案,报市委组织部审查。选拔工作结束后,有关情况报市委组织部备案,确保选拔工作规范严谨。

五、关于“干部选拔任用工作存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)严把新提拔人选资格条件。严格落实修订的《市水利局科级领导干部选拔任用管理办法》,副科以上领导干部必须具有大专以上学历。

(二)规范下属单位干部选拔任用程序。一是局党组立即开展了历次干部选拔任用程序自查,未发现同类情况。二是修订出台《市水利局科级领导干部选拔任用管理办法》,要求下属单位选拔科级以下干部参照执行,且方案必须报市水利局办公室审核通过方可执行。三是严格规范干部选拔任用程序,认真填写《干部选拔任用工作纪实表》并整理相关资料,做到环节紧扣、程序规范、公开透明、有据可查。

(三)规范干部档案整理工作。一是局党组立即部署对所有干部人事档案开展一次审查,按照最新的档案管理规定整理到位。二是2018年11月30日,对出生时间前后记载不一致的两名干部重新审核认定了出生日期,对出生年月、入党时间前后记载不一致的一名干部重新审核认定了出生年月、入党时间。三是严格执行试用期制度,规范任职发文。2019年1月4日,对负责2015年档案专项审核的办公室副主任进行了提醒谈话。

六、关于“履行主体责任不够到位”问题的整改情况

(一)进一步压实全面从严治党主体责任。一是局党组立即组织学习了市委和市纪委关于全面从严治党主体责任的相关文件精神,进一步增强工作的责任感和紧迫感。二是立即修订了《湖州市水利局党组全面从严治党主体责任考核办法》。三是2019年1月12日以局党组名义印发了《关于开展2018年度党风廉政建设责任制考核的通知》,2019年1月中旬局党组班子成员带班赴各处室单位开展考核,严格落实从严治党主体责任。

(二)完善重点工作的监管机制。一是局党组进一步加强了重大项目安排、资金分配使用、行政审批服务、水政监察执法等重点领域、重点环节、重点对象的监督,2018年初在全局各处室单位59个重点岗位排查出85个廉政风险点,梳理风险形式146种,制定191条风险防控措施;同时对98个工作岗位排查失职渎职风险点235个,梳理风险形式420种,制定了577条风险防控措施。二是局党组研究制定了《湖州市涉水审批项目事中事后水利监督管理办法(试行)》,对项目建设期内的涉水备案项目进行全面监督检查。制定了《涉水审批承诺报备制项目事中事后监督检查记录表》,确保监督检查落实到位、有据可查。三是巡察反馈后,局系统共开展事中事后检查87人次,发现问题7个,均严格整改到位。

(三)加强干部的提醒教育。一是局党组立即对局系统干部职工履职作风情况进行排摸,开展正风肃纪明察暗访,发现苗头性、倾向性问题,运用“四种形态”中的“第一种形态”及时提醒诫勉。二是市委巡察反馈以来,对个人事项填写不规范的规计处处长、水政支队支队长、太湖局总工程师3人运用“第一种形态”进行提醒谈话。

七、关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

(一)严格管理内部车辆。一是局党组立即组织局系统干部职工加强对公务用车管理制度学习,督促防办、水政支队、水文站、水源地管理处4家有公车的单位,落实一名专人负责车辆运行调度,加强日常管理。二是督促建立车辆使用登记台账,做到有据可查,严禁车辆借用。

(二)严格干部个人事项报告制度。一是局党组立即部署开展干部个人事项填写情况检查,发现3人存在车库车位漏填等情况,运用“四种形态”中的“第一种形态”对其提醒教育,责令补填到位。二是2018年12月27日组织开展个人事项填写专题教育培训,坚决避免再发生类似情况。

(三)深入开展调查研究。局党组立即研究印发了《湖州市水利局关于2019年及今后一个时期水利工作思路暨“三百一争”调研的通知》,班子成员带头深入各县区、乡镇、村开展工作调研,充分听取基层水管单位和广大群众对水利的意见,谋划2019年及今后一个时期的水利工作思路,完成了7篇调研报告。党组书记撰写的《湖州市农村饮用水现状、有关问题与对策研究》,聚焦当前水利发展的突出短板。党组理论学习中心组在湖州日报发表的调研文章《大力发展水利现代化 助力生态文明建设》,研究水利今后发展方向。

(四)进一步规范公务接待。一是局党组立即组织局系统干部职工特别是办公室和局属单位负责接待的同志,深入学习《湖州市党政机关国内公务接待管理办法》。二是研究制定了《湖州市水利局公务接待管理办法》,要求严格按规定标准安排一次工作餐,并严格控制陪餐人数。巡察反馈以来,所有来我局公务活动的人员均提前制定接待方案,严格执行批准的公务接待方案。

八、关于“部分经费列支不规范”问题的整改情况

(一)加强宣传经费管理。一是局党组立即部署对全局宣传经费开支情况开展了检查,根据宣传内容理清列支渠道,确保宣传内容和列支渠道一一对应,杜绝出现“经费下沉”问题。二是2018年以来,局系统共签订5份宣传合同,均由所在单位与相关媒体签订,确保经费不下沉。

(二)加强工会经费和党费管理。一是局党组会专题研究于2018年4月、2017年9月开设了独立银行账户,对工会经费和党费实行专户专账管理。二是通过党务公开栏向全局党员干部职工公开工会经费和党费的使用情况。

下一步,市水利局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步抓实政治理论学习。认真落实相关学习制度,由办公室牵头,深入落实“党纪一刻钟、每日一案例、每周一讲堂、每季一主题”教育制度,丰富学习形式,细化学习内容。深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,提高政治站位和政治觉悟,强化责任担当,坚决把党中央和省市委各项决策部署落到实处。加强班子自身建设,立足水利工作实际,以发展、改革、创新精神,不断推动水利事业持续向好,充分发挥党组领导核心作用。二是进一步强化全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任,班子成员履行好“一岗双责”,强化问题意识、责任意识、担当意识,切实担负起分管领域党风廉政建设职责。办公室会同机关党委、机关纪委强化全面从严治党责任落实的督查工作,从部门负责人到重点岗位的重要人员,一级管一级,层层传导压力,确保压力传导到位。三是进一步夯实党建基础。坚决克服“重业务轻党建”倾向,切实做到党建工作与业务工作同步谋划、同步推进、同步落实。认真落实好“三会一课”和领导干部双重组织生活制度,进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是进一步规范选人用人。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部政策法规,严把人选资格关,加强对下属单位选人用人工作的指导和监督,切实纠正程序倒置、档案管理不规范等问题。坚持树好选人用人导向,注重提拔一线干部,加大对优秀年轻干部的培养,形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-2667910;邮政信箱:湖州市金盖山66号市民服务中心收发室市水利局信箱,邮政编码:313000;电子邮箱:329134018@qq.com。


                                                                           中共湖州市水利局党组

                                                                            2019年4月4日